Официальное название — Республика Колумбия (Republica de Colombia).
Расположена в северо-западной части Южной Америки. Площадь 1,14 млн км2, численность населения 42,7 млн чел. (2002). Государственный язык — испанский. Столица — г. Богота (6,7 млн чел., 2002). Государственный праздник — День независимости 20 июля (1810). Денежная единица — колумбийское песо.
Член ООН (с 1945), ОАГ (с 1948), ЛАЭС (с 1975), ЛАИ (с 1981), Ассоциации карибских государств (с 1995), Движения неприсоединения и др.
В 1982 в стране проживало 29,7 млн чел., в 1992 — 36,4 млн.
Рождаемость 22,0%, смертность — 5,7%, детская смертность — 23,2 чел. на 1000 новорождённых, средняя продолжительность жизни 70,1 года, в т.ч. женщин 74,8, мужчин 67 лет.
Мужчин 20,7 млн чел., женщин 22,0 млн чел. Возрастная структура: 0—14 лет — 31,6% населения, 15— 64 года — 63,6%, 65 лет и старше — 4,8%. Городское население — 75%. Сальдо миграции -0,32%. 8,8% взрослого населения неграмотно.
58% населения метисы, 20% — белые, 14% — мулаты, 4% — негры, 3% — самбо, 1% — индейцы (чибча-муиски, араваки, карибы и др.). Язык — испанский, в разговорном языке имеются заимствования из индейских языков, на которых говорит значительная часть коренного населения. Негры, проживающие на архипелаге Сан-Андрес и Провиденсия, говорят на английском языке.
Религия — католицизм (более 90% населения).
Колумбия — унитарная президентская республика. Принятая в 1991 Конституция сохранила президентскую форму правления, однако значительно уравновесила полномочия различных ветвей власти. Многие функции центральных институтов переданы местным органам власти, которая пользуется политической, административной и финансовой автономией. Признается культурное и этническое разнообразие колумбийского народа.
Административное деление — 32 департамента и столичный округ (Амасонас, Антиокия, Араука, Ат-лантико, Столичный округ Богота, Бойака, Боливар, Валье-дель-Каука, Ваупес, Вичада, Гуавьаре, Гуайния, Гуахира, Какета, Кальдас, Касанаре, Каука, Киндио, Кордоба, Кундинамарка, Магдалена, Мета, Нариньо, Норте-де-Сантандер, Путумайо, Рисаральда, Сан-Андрес и Провиденсия, Сантандер, Сесар, Сукре, Толима, Уила, Чоко).
Крупнейшие города (млн чел., 2002): Богота, Кали (2,2), Медельин (1,9) и Барранкилья (1,3).
Законодательная власть осуществляется конгрессом, состоящим из палаты представителей (166 депутатов в 2002) и Сената (102 сенатора). По мере роста численности населения число депутатов нижней палаты увеличивается. В компетенцию конгресса входит законотворческая деятельность, принятие национального плана развития и программы государственных капиталовложений, регулирование финансовой, биржевой и страховой деятельности, определение уровня заработной платы и социальных выплат государственным служащим, распределение общественных ресурсов, налоговая и кредитная политика, внешняя торговля и таможенное законодательство. Конгресс определяет структуру и полномочия министерств и ведомств и других административных органов. В случае необходимости предоставляются чрезвычайные полномочия президенту, однако в любое время и по собственной инициативе конгрессмены могут пересмотреть президентские указы, утвердить или отклонить договоры и соглашения, заключённые представителями исполнительной власти с государственными и частными компаниями, иностранными державами и международными организациями. Конгресс имеет право предоставления амнистии, может заслушивать государственных чиновников и представителей частного сектора, физических и юридических лиц, освобождать министров от занимаемой должности в случае некомпетентности или допущенных правонарушений.
Сенат принимает решение об освобождении от должности президента и вице-президента республики и ряда других высших должностных лиц в случае выдвижения против них обвинений, утверждает присвоение высших воинских званий, даёт разрешение на прохождение иностранных войск по территории республики, на объявление войны, избирает членов Конституционного суда и генерального прокурора.
Палата представителей избирает защитника народа (омбудсмена), утверждает отчёт об исполнении бюджета и о состоянии государственной казны, выдвигает перед сенатом при наличии соответствующих конституционных причин обвинения против высших должностных лиц.
Исполнительная власть осуществляется президентом, который является главой государства, правительства и верховным главнокомандующим Вооружёнными силами. Он назначает и смещает министров и руководителей центральных ведомств, может менять структуру министерств и ведомств. Правительство пользуется законодательной инициативой, направляет в палату представителей план национального развития и проект государственного бюджета, отчитывается перед парламентариями о проделанной работе. Вице-президент исполняет обязанности президента в случае его временного отсутствия либо выполняет специальные поручения, возложенные на него главой государства.
Судебная власть включает Верховный суд, Государственный совет, суды низших инстанций. На территории компактного проживания коренного населения судебные функции могут осуществляться в соответствии с принятыми местными нормами и процедурами, если они не противоречат Конституции и другому законодательству республики. Мелкие споры между гражданами и общинами разрешаются мировыми судьями. Действует также Высший совет судебных органов, в задачи которого входит продвижение по службе юридических работников и дисциплинарный контроль над их деятельностью, составление списков кандидатов на судебные должности и разработка бюджета судебных органов, решение конфликтных ситуаций. Верховный суд может выступать в качестве кассационного суда и осуществлять правосудие по отношению к президенту республики, депутатам и сенаторам и высшим должностным лицам в случае совершения ими противоправных действий. Конституционный суд избирается Сенатом на 8 лет без права переизбрания из кандидатур, предложенных президентом, Верховным судом и Государственным советом.
Президент и вице-президент страны избираются абсолютным большинством голосов на основе прямого и тайного голосования сроком на 4 года без права непосредственного переизбрания. В случае необходимости через 3 недели проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, получившие наибольшее число голосов. Для победы во втором туре достаточно относительного большинства голосов.
100 сенаторов избираются по общенациональному округу, 2 сенатора, представляющие индейские общины, — дополнительно по специальному национальному округу. Члены палаты представителей избираются по территориальным округам (по 2 депутата от каждого департамента и столичного округа). Для представительства этнических групп, политических меньшинств и колумбийцев, проживающих за рубежом, создаётся специальный округ, от которого избирается не более 5 депутатов. Право голоса предоставляется с 18 лет. Военнослужащие и полицейские, находящиеся на действительной службе, лишены права голоса и не могут участвовать в деятельности политических партий.
В Колумбии зарегистрировано ок. 60 политических партий, организаций и движений, однако политическая монополия принадлежит Либеральной и Консервативной партиям. В результате тесного сотрудничества либералов и консерваторов в период Национального фронта и в последующие годы идеологические и программные различия между традиционными партиями начали постепенно стираться. В 1990-е гг. разнородность традиционных политических партий усилилась, нередко обнаруживается гораздо больше общего между теми или иными течениями либералов и консерваторов, чем между фракциями одной и той же партии. В то время как либералам в целом удалось сохранить организационное единство своей партии, некоторые фракции консерваторов получили статус юридического лица и фактически стали самостоятельными организациями.
После свержения диктатуры Г.Рохаса Пинильи Либеральная партия находилась у власти в 1958—62, 1966—70, 1974—82 и 1986—98, Консервативная — в 1962—66, 1970—74 и 1982—86, коалиция консервативных партий и группировок — в 1998—2002. Организационные трудности консерваторов и неспособность правившей консервативной коалиции найти выход из внутреннего вооружённого конфликта привели к новой расстановке сил.
По итогам парламентских выборов (10 мая 2002) либералы получили 32,5% мест в нижней и 34,4% в верхней палате, а консерваторы соответственно 12,6 и 25,5% мест. Отсутствие заградительного барьера привело к тому, что остальные места распределились между крайне мелкими группировками.
Важнейшим субъектом политики продолжает оставаться партизанское движение, действующее с различной степенью интенсивности в течение полувека. В сентябре 1987 шесть военно-политических организаций создали Национальный координационный комитет партизанского движения им. С. Боливара, однако он не смог сыграть роль предполагаемого координирующего центра из-за разногласий между его участниками. Некоторые из них заключили мирные соглашения с правительством, остальные по разным причинам отказались от переговоров. Политические требования партизан всё чаще уходили на второй план, произошла дальнейшая криминализация вооружённых формирований, заметно активизировались террористические акции и похищения с целью выкупа. Наиболее влиятельная военно-политическая организация — близкие к компартии Революционные вооружённые силы Колумбии (FARC) (ориентировочная численность 17— 20 тыс. чел.,). Действует геваристская Армия национального освобождения (ELN) (5 тыс. чел.,). Продолжает вооружённую борьбу и часть маоистской Народной армии освобождения (EPL) (500 чел.,). К нач. 2000-х гг. FARC развернули деятельность на 60 фронтах, а ELN — на 30. Деятельность вооружённых формирований заметна на территории 600 из 1097 муниципалитетов, примерно 200 из них фактически находятся под контролем партизан.
Праворадикальные вооружённые формирования (до 14 тыс. чел.), многие из которых связаны с наркомафией, также признаны виновными в многочисленных нарушениях прав человека и массовых убийствах. Идеология Объединённой самозащиты Колумбии (AUC) основывается на праве населения на самозащиту от леворадикальных партизан. Организация добивается от правительства официального признания и участия в мирном урегулировании.
В качестве важных групп давления выступают предпринимательские организации — Национальная ассоциация промышленников (ANDI), Банковская ассоциация Колумбии (ASOBANCARIA), Национальная ассоциация финансовых институтов (ANIF), Национальная федерация производителей кофе (FEDECAFE), Колумбийская федерация предприятий металлургической промышленности (FEDEMETAL) и ряд других отраслевых федераций, профцентры, крестьянские организации (прежде всего Национальная организация крестьянских землепользователей, ANUC), новые социальные движения, правозащитные организации.
Основные приоритеты внутренней и внешней политики Колумбии связаны с решением проблемы внутреннего вооружённого конфликта и с борьбой с наркомафией.
При урегулировании внутреннего вооружённого конфликта колумбийские правительства использовали как силовые, так и политические методы. Для выхода из острого социально-политического кризиса правительство Пастраны разработало План Колумбии — комплексную стратегию, включающую укрепление государства, создание условий для установления прочного мира, контроль над выращиванием наркосодержащих культур, борьбу с торговлей наркотиками и решение социальных проблем. Финансовое обеспечение плана составило 7,5 млрд долл. США. Правительство Колумбии выделило 4 млрд, США предоставлено 1,3 млрд, остальную сумму предполагается получить от европейских стран и международных финансовых организаций.
На практике предпринятые колумбийским правительством и международным сообществом инициативы пока дали минимальные результаты. Не удалось добиться прогресса и в мирном урегулировании конфликта: демилитаризованная зона использовалась партизанами для тренировки боевиков, содержания заложников, подготовки вооружённых нападений, торговли наркотиками и оружием, не прекращались и террористические акции. После получения политического статуса Армия национального освобождения также стала добиваться выделения ей демилитаризованной зоны и одновременно продолжала террористические акции. Активизировались и ультраправые военизированные формирования, которые также стали добиваться участия в переговорах. В феврале 2002 переговоры были прекращены, а правительство начало вводить войска в демилитаризованную зону.
Вооружённые силы Колумбии включают национальную армию, Военно-морской флот, Военно-воздушные силы и национальную полицию. Расходы на оборону составили в 2001 3, 3 млрд долл. США (3,45% ВВП).
Колумбия — индустриально-аграрная страна со стабильно развивающейся экономикой. Объём ВВП 84,5 млрд долл. США (2002), ВВП на душу населения 1942 долл. Прирост ВВП в 2002 1,5%. Наиболее высокие темпы прироста зафиксированы в строительстве (5,6%), в сфере транспорта и связи (3,4%), в энергетике (3,0%), в финансовой сфере (2,3%). Темпы прироста в обрабатывающей промышленности составили 1,1%, в добывающей — 4,7%, в сельском хозяйстве — 0,5%. Доля в мировой экономике 0,27%. Экономически активное население 20,1 млн чел., в т.ч. занятые — 17,1 млн чел. Безработица 14,9%, неполная занятость 34,5%. Инфляция 7,0%.
Доля в ВВП сельского хозяйства — 14,2%, промышленности — 25,9% (в т.ч. добывающей — 4,1%), торговли и услуг, включая транспорт и связь, — 59,9%. Доля в занятости сельского хозяйства — 22,7%, промышленности — 19,0%, торговли и услуг, включая транспорт и связь — 58,3%.
Добывающая промышленность производит идущие главным образом на экспорт нефть, каменный уголь, золото, платину и изумруды, а также природный газ. Основные отрасли обрабатывающей промышленности — химическая и нефтехимическая, текстильная, швейная, пищевая, автосборочная (в 2001 произведено 64 тыс. автомобилей), производство транспортного оборудования. Производство электроэнергии — 43,3 млрд кВт-ч. 73% электроэнергии дают ГЭС. В нефтяной промышленности действует крупная государственная компания «Экопетроль», самостоятельно ведущая разведывательные работы, которая занимается привлечением иностранных инвестиций и является монополистом в области нефтепереработки. В число главных иностранных инвесторов в отрасль входят такие компании, как «Бритиш петролеум», «Репсол», «Тотал», «Оксидентал петролеум» и «Шелл». Государственная поддержка обрабатывающих отраслей осуществляется через Институт промышленного развития, кредитующий крупные промышленные предприятия.
Основная отрасль сельского хозяйства — растениеводство. Выращиваются кофе (700 тыс. т в год, 2-е место в мире по объёмам производства и экспорта после Бразилии), бананы (1,75 млн т в год; основная часть плантаций, ориентированных на экспорт, расположена в районе карибского побережья), сахарный тростник (32,5 млн т), для внутреннего потребления — кукуруза (1 млн т), рис (2,1 млн т), хлопок (120 тыс. т), картофель (2,8 млн т), бобовые и др. В пригородах крупных городов (Богота, Медельин) развито экспортоориентированное цветоводство. Животноводство мясомолочного направления. 24,2 млн голов крупного рогатого скота, 2,5 млн свиней, 2,4 млн овец, 2,4 млн лошадей. Рыболовство (главным образом в реках). Площадь сельскохозяйственных угодий 4,2 млн га, пашни 2,0 млн га, орошаемых земель 0,9 млн га. Из-за низкого качества почв и неблагоприятных климатических условий значительная часть земель не вовлечена в сельскохозяйственный оборот.
Нелегальные доходы от наркобизнеса составляют, по разным оценкам, от 3—4 до 6—8% ВВП и имеют мультипликационный эффект, порождая спрос, дающий до 10% ВВП.
Протяжённость железных дорог 3304 км (в т.ч. узкоколейных 3154 км), автомобильных дорог 110 000 км (в т.ч. с твёрдым покрытием 26 000 км). Трубопроводный транспорт (км): нефтепроводы (3585), продуктопрово-ды (1350), газопроводы (830). 9 морских (Буэнавентура, Тумако, Санта-Марта, Барранкилья, Картахена и др.) и 1 речной порт. 96 аэропортов, имеющих взлётно-посадочную полосу с твёрдым покрытием, в т.ч. 10 международных. Пассажирооборот аэропортов — св. 8 млн пассажиро-километров. Объём грузоперевозок воздушным транспортом 489 тыс. т в год. 76% международных грузоперевозок приходится на аэропорт Боготы. В 2001 на 1000 жителей приходилось 198 фиксированных телефонных линий и 76 мобильных телефонов. В стране имеется 3,5 млн пользователей мобильной связи, св. 900 тыс. пользователей Интернета.
Доля торговли в ВВП — 4,1%. Доля в ВВП сферы услуг — 20,9%. Имеется разветвлённая инфраструктура туризма. Развитие отрасли тормозит небезопаснаяобстановка в ряде регионов страны. Ежегодно Колумбию посещает 1,4 млн иностранных туристов.
Колумбия обладает одной из наиболее динамично развивающихся экономик в регионе, которая базируется на исключительном богатстве природными ресурсами (страна занимает 1-е место в развивающемся мире по запасам угля, 3-е в Латинской Америке — по запасам нефти, 1-е место в мире по запасам изумрудов, ведущие места в мире по экспорту кофе, цветов и бананов), значительном людском потенциале. Это единственная страна региона, которая не приостанавливала выплаты по внешнему долгу во время экономического кризиса 1980-х гг. Экономика страны испытала негативное влияние азиатского кризиса 1998, на который наложилась неблагоприятная конъюнктура мировых рынков основных экспортных товаров — нефти и кофе. В 1999 впервые с 1940-х гг. были зафиксированы отрицательные темпы прироста ВВП (-4,5%). Признаки оживления в экономике наметились лишь в кон. 2000. Отрицательное воздействие на хозяйственное развитие оказывает непрекращающийся в стране внутренний вооружённый конфликт.
Правительство проводит программу реформ, направленных на либерализацию импорта, приватизацию неэффективных предприятий государственного сектора, привлечение иностранного капитала. Приток иностранных инвестиций в 2002 составил 1,9 млрд долл. США. Цели внешнеторговой политики — получение преференций в торговле с США и ЕС, диверсификация внешней торговли, в частности, за счёт новых партнёров в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Банковскую систему составляют центральный банк — Банк Республики — и 29 коммерческих и ипотечных банков, а также финансовых корпораций, в ряде которых участвует иностранный капитал. Минимальный капитал банков 33 млрд песо. Крупнейший коммерческий банк — «Банколомбия». Усреднённая банковская ставка 27,5%. Фондовые биржи действуют в Боготе, Медельине и Кали.
Дефицит государственного бюджета 2,28 млрд долл. США. Доходы бюджета складываются из косвенных налогов (ок. 1/2 доходов), прямых налогов и кредитных ресурсов. Основные статьи бюджетных расходов: образование, финансовая сфера (включая выплату государственного долга), оборона и общественные работы. Ставка подоходного налога 35%. Для большинства товаров налог на добавленную стоимость составляет 15%. Платежи в пенсионный фонд составляют 13,5% базового оклада, причём 75% этой суммы вносит работодатель, 25% — работник. Возраст выхода на пенсию — 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин.
Внешний долг 40 млрд долл. США. Золотовалютные резервы 10,8 млрд долл. США.
За 2002 колумбийское песо девальвировалось на 25%. Сильная девальвация была связана с аргентинским экономическим кризисом, финансовой нестабильностью в Бразилии и Уругвае, политической — в Венесуэле. В 2003 его курс стабилизировался на уровне 2700—2800 за 1 долл. США.
Официальная черта бедности установлена в размере 148,6 тыс. колумбийских песо в ценах 2000. Согласно исследованию Всемирного банка, за чертой бедности находится 64% колумбийцев, нищеты — 14%. На долю 10% беднейшего населения приходится 1% доходов, 10% самых богатых колумбийцев — 44%.
Внешнеторговый оборот 24,6 млрд долл. США (2002), в т.ч. экспорт — 11,9 млрд, импорт — 12,7 млрд. Основные экспортные товары (% в общей стоимости экспорта): нефть и нефтепродукты (27,5), продукция химической промышленности (9,0), каменный уголь (8,3), кофе (6,5), текстильные и швейные изделия (6,2), живые цветы (5,7), продукция машиностроения (3,5), бананы (3,4), железоникелевая руда (2,3), сахар (1,8). В импорте доминирует продукция машиностроения (33,1), химической (22,0) и лёгкой (12,6) промышленности. Главные внешнеторговые партнёры: США (41% товарооборота), страны ЕС (15%), страны — участницы Андского сообщества (19%, в т.ч. Венесуэла — 14%). Товарооборот с РФ в 2002 — 79,8 млн долл. США (в т.ч. экспорт — 46,0 млн долл.).
Современная система образования Колумбии строится в соответствии с несколькими законами, которые были приняты в 1990-е гг.: Законом о высшем государственном образовании (1992), Законом о распределении ресурсов и полномочий по территориальным единицам (1993), Всеобщим законом об образовании (1993), Декретом об образовании этнических групп (1995), Законом о дошкольном обучении (1997).
Всеобщий закон об образовании ввёл обязательное 10-летнее базовое обучение для детей в возрасте 5—15 лет, которое включает: один (завершающий) год дошкольного обучения; 1—5-й класс — начальной школы и 6—9-й класс — базового уровня средней школы. Для подростков 15—16 лет предназначено двухгодичное образование, которое имеет академическую (гуманитарную) или профессионально-техническую направленность; по окончании среднего учебного заведения выпускникам выдаётся диплом бакалавра, необходимый для поступления в вуз.
В 2000 общие расходы на образование составили 4,7% ВВП. Базовым обучением было охвачено 4,5 млн учащихся, средним образованием 3,1 млн чел. (нетто-охват этой ступенью обучения составлял 56,6%). Брутто-охват молодёжи высшим образованием находится на уровне 23,3%.
В вузах Колумбии обучается 977 тыс. студентов; крупнейшими являются: Национальный университет Колумбии (основан в 1867, 28 тыс. студентов), университет Антиокии в г. Медельин (основан в 1822, 21 тыс. студентов), Педагогический и технический университет Колумбии в г. Богота (основан в 1953, 14 тыс. студентов).
Культура индейских племён на территории Колумбии была практически полностью уничтожена конкистадорами в 16 в. От неё сохранились лишь остатки древних индейских построек — каменных святилищ и гробниц культуры Сан-Агустин, храмов и укреплений индейцев чибча, а также представленные в Музее золота Боготы и Национальном музее металлические и керамические изделия. Некоторые города, основанные на месте индейских поселений, представляют интерес как памятники архитектуры колониального периода: исторический центр Картахены и район Ла-Канделариа Боготы объявлены ЮНЕСКО достоянием человечества.
Фольклор индейских племён не оказал большого воздействия на становление национальной литературы, основными жанрами которой первоначально были исторические и бытовые хроники (Г. Хименес де Кесада и др.) и поэзия. В кон. 18 — нач. 19 вв. они уступают место революционно-патриотическому классицизму (К. Торрес, Х. Фернандес Мадрид). После завоевания независимости в литературе утверждается романтизм, господствовавший до нач. 20 в. (крупнейший представитель — поэт Р. Помбо). Параллельно развивался костумбризм (Т. Карраскилья, Х. де Рестрепо). На смену романтизму приходят модернизм (поэты Х.А. Сильва, Г. Валенсиа), а позднее постмодернизм и авангардизм (поэт Л. де Грейф). Выдающийся современный писатель Г. Гарсиа Маркес (род. 1928), лауреат Нобелевской премии по литературе 1982 — один из ведущих представителей «нового латиноамериканского романа».
Изобразительное искусство колониальной эпохи представлено главным образом церковными росписями, ковровой резьбой в интерьерах церквей и книжной миниатюрой. С кон. 18 в. религиозная живопись уступает место портрету, пейзажу, бытовому жанру. В 19 — нач. 20 вв. распространены костумбризм, академизм, реализм, импрессионизм. С сер. 20 в. колумбийские художники стали испытывать влияние экспрессионизма, кубизма, абстракционизма, поп-арта. Видными представителями модернизма являются А. Об-регон, Э. Грау Араухо. Всемирную известность получил художник и скульптор Ф.Ботеро, творящий в жанре постмодернизма. Выдающиеся композиторы — создатель национального гимна Х.М. Понсе де Леон и Г. Урибе Ольгин.
Активно развивается национальное сценическое искусство. Один раз в 2 года в Боготе проводится Ибероамериканский театральный фестиваль. Определённых успехов достиг национальный кинематограф. В Картахене и Боготе проводятся международные кинофестивали.
Большинство из существующих сегодня научно-исследовательских институтов и научных центров возникли в кон. 19 — 1-й пол. 20 вв., главным образом при ведущих университетах. Наиболее известные из них — Географический институт «Агустино Кодацци», Институт Каро и Куэрво (филология), Колумбийская академия истории. Общепризнанны достижения колумбийских учёных в области медицины. Один из них — Э. Патарройо, изобретший вакцину против отдельных видов малярии, получил всемирную известность.