Традиционно считается, что памятник истории и культуры представляет собой материальный объект, хранящий и транслирующий многозначную для общества информацию (от научной до эстетической). Они способны напоминать нам о важности фрагментов общего прошлого.
Однако памятник истории и культуры – это также определенный предмет, обладающий статусом охраняемого объекта, поскольку он является частью наследия мира, страны, региона, нации. Руководствуясь таким, скорее официальным, определением мы имеем возможность акцентировать внимание на способах решения целого спектра проблем, связанных с охраной памятников истории и культуры. Отсюда, памятники истории и культуры мира – объекты, имеющие определенную социальную значимость и охраняемые с помощью специальных правовых норм. Причем уровень их охраны (например, международный или национальный) напрямую зависит от того сообщества, которое приняло решение о ценности данного памятника истории и культуры.
Также определяя – что такое памятник истории и культуры, важно учитывать, является ли он частью территориальной среды, окружающей обстановки? С этой позиции памятник истории и культуры мира рассматривается как молчаливый свидетель происходивших здесь событий. И нарушение этой связи со средой, с местом сразу же искажает символическое значение, смысл памятника.
Памятники истории и культуры мира обладают следующими характерными чертами:
+ сделаны, преимущественно, человеком (кроме природных объектов, которые люди наделят дополнительным значением);
имеют какую-либо значимость: для политической истории, религии, литературы, искусства и пр.;
+ нередко имеют связь с природой, с окружающей территорией и могут потерять свою значимость при перемещении в другую среду;
+ являются символическим «штампом», отметкой сообщества людей, хранящим память о себе, они символично отражают его менталитет, идеалы, стремления, мировоззрение;
+ являются одним из важнейших компонентов наследия (всего мира).
Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:
памятники — отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;
ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;
достопримечательные места — творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
В границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли.
Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью. При этом в территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков. В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.
Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
-объекты культурного наследия федерального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
-объекты культурного наследия регионального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
-объекты культурного наследия местного (муниципального) значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.